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Personale Ata: assistenza agli alunni portatori di handicap
[16-11-2000]


Dopo la sigla dell’Intesa tra ANCI , Ministero della Pubblica Istruzione e Sindacati, per regolare lo svolgimento di compiti a seguito del trasferimento del personale ATA allo Stato, sono pervenute molte richieste di chiarimenti in merito alle competenze comunali per l’assistenza all’handicap, in particolare alle residue competenze di carattere specialistico.

Per facilitare il lavoro dei Comuni pubblichiamo una scheda esplicativa sull’argomento.

La legge 5 febbraio 1992, n.104, legge quadro per i diritti delle persone handicappate, prevede l’integrazione del bambino o ragazzo disabile a seguito della certificazione sanitaria, sulla base di una diagnosi funzionale, stilata dall’équipe della A.S.L. di appartenenza. Accordi di programma previsti dall’art. 13 della legge 104/92, dovrebbero essere sottoscritti dai tre soggetti cui la legge impone le singole competenze che sono così suddivise:

La scuola deve garantire personale e strategie per:

- il diritto all'educazione e all'istruzione della persona con handicap nelle sezioni di scuola materna, nelle classi comuni delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado;

- l'integrazione scolastica per la realizzazione dello sviluppo della potenzialità della persona con handicap nell'apprendimento, nella comunicazione, nelle relazioni e nella socializzazione.

- l'educazione e l'istruzione non possono essere impediti da difficoltà d’apprendimento, né da altre difficoltà derivanti dalle disabilità connesse all’handicap.	

I Comuni sono tenuti a :

- eliminazione delle barriere architettoniche negli istituti scolastici di loro competenza, trasporto scolastico riservato;

- acquisto, anche mediante contributi alla famiglia, di attrezzature tecniche e sussidi, previsti nel Profilo Dinamico Funzionale, extra nomenclatore tariffario, ritenuti strumenti necessari a favorire processi di apprendimento in situazione specifica per quella tipologia di handicap.

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- corsi di istruzione degli adulti, delle attività di educazione permanente e di istruzione ricorrente;

- individuazione ed acquisto e/o finanziamento alle Istituzioni Scolastiche di competenza, per acquisto e personalizzazione di arredi scolastici relativi a particolari esigenze di alunni in situazione di handicap.

In situazioni di particolare gravità, individuate nella scuola materna statale, elementare, media inferiore, in base alla diagnosi funzionale, al Profilo Dinamico Funzionale e al Piano Educativo Individualizzato, l’assistenza per l’autonomia è a carico dei Comuni, che la svolgeranno, nel limite delle risorse disponibili, con interventi specialistici espletati con proprio personale o con convenzioni con personale professionale o cooperative.

	Gli interventi del Comune saranno però solo quelli che si svolgono con personale specializzato, in quanto la normale assistenza di base ai portatori di handicap, ivi compresa quella nelle mense scolastiche e per l’igiene personale, deve essere espletata dal personale Ata che è stato trasferito allo Stato "per lo svolgimento dei compiti propri dei predetti profili", (c: 2 art.8, legge 124/99).

Spetta pertanto alla scuola (e non al Comune) l’assistenza di base, poiché è prevista dal C.C.N.L. 1998/2001 del comparto scuola, tab A, A/2 nel profilo "Collaboratore scolastico", in particolare la sorveglianza degli alunni portatori di handicap durante la permanenza a scuola in occasione di momentanea assenza degli insegnanti e l’ausilio materiale agli alunni portatori di handicap nell’accesso dalle aree esterne alle strutture scolastiche e nell’uscita da esse.

Spetta inoltre alla scuola l’assistenza qualificata, nelle modalità previste dal medesimo contratto di lavoro, che è elencata tra quelle enumerate dopo "Può, infine, svolgere": " l’assistenza agli alunni portatori di handicap all’interno delle strutture scolastiche, nell’uso dei servizi igienici e nella cura dell’igiene personale".

Vale ricordare che l’applicazione di aspetti contrattuali della scuola come pure che i collaboratori scolastici possano chiedere funzioni aggiuntive, (come previsto dall’art. 36 del contratto citato ed attuato dall’art. 50 del C.C.N.I. 1998/2001 del comparto scuola, secondo quanto previsto nell’allegato 7 al medesimo C.C.N.I.), non riguarda l’ente locale.

L’Azienda sanitaria locale è tenuta a:

- assicurare le prestazioni sanitarie specialistiche inerenti la prevenzione, la diagnosi e la terapia dei soggetti che rientrano nelle disposizioni della legge 104/92;

- fornire, quando prescritto, protesi e ausili indicati dal nomenclatore tariffario e predisporre, unità didattiche individualizzate, se richieste dalle indicazioni dei P.E.I. e della diagnosi funzionale;

- l’assistenza medico-psichica, secondo quanto previsto nelle legislazioni regionali, nell’ambito degli interventi di assistenza ai minorati psico-fisici in ogni ordine di scuola.

Come si vede la bozza di Intesa, che doveva servire da accordo quadro nelle varie realtà, ha solo registrato, con la firma dei sottoscrittori, una serie di norme in vigore e già applicate, che pertanto non dovrebbero comportare interruzione di servizi, ma anzi una razionalizzazione degli stessi tramite la collaborazione delle Amministrazioni interessate.




  
  
  
  
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